太陽能供熱采暖是繼太陽能熱水之后，最具發展潛力的太陽能熱利用技術，是今后應大力推廣的技術。我國太陽能資源最為豐富的地區（太陽能資源區劃的第1區和第2區），都是氣候寒冷、常規能源比較缺乏的偏遠地區，如西藏、新疆、內蒙古等，既有實際的采暖需求、又有充足的資源條件，是應用太陽能供熱采暖條件最為優越的地區。但是，這些地區大多比較貧困，缺乏工程示范的經濟支撐能力。所以，國家應出臺相應的優惠政策，重點扶持這些地區開展太陽能供熱采暖的工程示范，在此基礎上總結經驗，進行可行性研究分析，并在條件成熟后，率先出臺推廣太陽能供熱采暖技術的地方性政策法規，逐步過渡到全國。

　　必須努力提高太陽能供熱、采暖系統的太陽能保證率，做到全年綜合利用；應研究開發短期和季節蓄能新技術，在我國北方冬季寒冷、夏季涼爽的地區，蓄存春、夏、秋季太陽熱能用于冬季采暖，提高太陽能供熱、采暖系統的節能效益，這是太陽能供熱、采暖技術進步的重要發展方向。

　　應提高太陽能、地熱能、生物質能等多種可再生能源在建筑中的綜合利用技術水平，包括優化設計、智能化控制、蓄能技術等，發揮不同能源種類的各自優勢，做到多能互補；開發太陽能供熱、采暖綜合利用“綠色建筑”的評估檢測技術，建立太陽能供熱、采暖綜合利用“綠色建筑”性能評估體系，進行建筑物能效標識認證，從而保證市場的持續健康發展。